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在县委十三届七次全会第一次全体会议上的讲话


时间: 2018-09-25 10:13:13 来源:
 

在县委十三届七次全会第一次全体会议上的讲话

刘 勇

2018919日)

各位委员,同志们:

    现在,我受县委常委会委托,向全会作工作报告。

县委十三届四次全会以来,我们始终不渝以脱贫攻坚统领全县经济社会发展大局,在市委坚强有力领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记赋予广西三大定位新使命和五个扎实新要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,坚定不移围绕两篇大文章写好花山篇章、紧扣四大攻坚战抢占宁明高地,深入推进宁明全面崛起168战略计划,推动县域经济持续健康发展。上半年,全县地区生产总值完成50.2亿元,同比增长12.1%;财政收入3亿元,完成预期目标;外贸进出口总额103.7亿元,增长48.9%;固定资产投资增长32.1%;规模以上工业总产值79.2亿元,增长18.7 %;规模以上工业增加值26亿元,增长16.8%;社会消费品零售总额增长10.4%;城镇居民人均可支配收入13869元,增长7.9%;农村居民人均可支配收入8306元,增长10.4%。主要经济指标增速在全市排名实现“一个第一,三个第二,两个第三”:农业总产值排名全市第一,固定资产投资、外贸进出口、城镇居民人均可支配收入排名全市第二,地区生产总值、规模以上工业增加值排名全市第三。全县政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设均取得可喜成绩、保持良好势头。

半年多来,我们主要抓了以下八个方面的工作。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在新思想指导下进一步完善发展思路

我们坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及习近平总书记视察广西重要讲话精神作为深化理论武装的首要政治任务,作为基本政治建设、理论建设贯穿始终,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。我们坚持以党委(党组)理论学习中心组为龙头,抓住领导干部这一关键少数,不断加强党员领导干部的理论学习,掀起习近平新时代中国特色社会主义思想学习活动新高潮,党员干部四个意识切实增强,四个自信更加坚定。

我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,全面对标党的十九大战略部署,准确把握当前宁明所处的发展阶段和面临的机遇挑战,立足县情实际,在坚定不移推动宁明全面崛起168战略计划的同时,科学谋划加快发展的具体思路、有效对策、任务措施。我们按照乡村振兴战略的总体要求,组织起草了《中共宁明县委员会关于实施乡村振兴战略的决定》(草案),提交本次全会审议。《决定》印发实施后,将为推进乡村振兴战略提供政策依据和工作抓手。我们以贯彻落实习近平总书记赋予广西新使命新要求为契机,紧紧围绕新时代高质量发展的要求,组织召开全县文化建设大发展暨打造“花山之城”座谈会、服务业发展暨招商引资工作会议、林业产业发展工作推进会、创建广西全域旅游示范区工作会议、凭祥边合区东区建设工作动员大会、宁明大县崛起三年行动工作研究部署会等,对方方面面工作进行分析研判、全面部署。特别是组织起草了《宁明大县崛起三年行动方案(20182020)》和《凭祥-宁明贸易加工园区东区实施三大攻坚行动方案》(草案),提交本次全会审议。这两个方案正式实施后,将成为今后一个时期加快推动宁明全面崛起的新抓手新载体。

二、坚定不移围绕两篇大文章写好花山篇章、紧扣四大攻坚战抢占宁明高地,推动县域经济社会持续健康发展

(一)以“此战用我,用我必胜”的坚定信念,向脱贫攻坚发起总攻。我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局,全力以赴冲刺全县脱贫摘帽。加强党的全面领导,创造性组建脱贫攻坚三级临时党组织,充分发挥党组织的战斗堡垒作用;深入开展我是党员,脱贫攻坚跟我上主题活动,动员广大党员在决战脱贫攻坚的关键时刻站出来、顶上去;深入开展“五大活动”,形成了万众一心决胜脱贫攻坚的强大声势。优化制度设计,周会旬查月评制度深入实施,出台半月考评量化评分办法,为推动全县高质量脱贫摘帽提供了强有力机制保障。狠抓产业扶贫,立足五大战区传统产业,创新实施甘蔗生产互助组、林地托管、扶贫车间、“肉牛养殖+”等产业扶贫模式,投入产业扶贫资金8000多万元,贫困户特色产业覆盖率95%。强抓危房改造和易地扶贫搬迁项目建设,4077户住房不达标户已全部开工,竣工率92.8%1175户易地扶贫搬迁户入住率61%。创新推行党员联户制度,组建165个脱贫攻坚“爱心超市”,群众主体意识进一步觉醒,对扶贫工作的认可度、满意度进一步提升。脱贫攻坚工作取得重大阶段性成果,扶贫成效考核由2016年的全区三等逆转为2017年全区一等第5名;我们在全区产业扶贫现场推进会上作典型发言,全市扶贫车间工作现场会、牛羊养殖业发展现场会在宁明召开,全县脱贫攻坚工作得到区市有关领导的充分肯定。

(二)以“功成不必在我,但功成必须有我”的责任担当,扎实推动文化旅游产业发展。我们坚持旅游全景化、全民化方向,深入推进广西全域旅游示范区、自治区文明城市“双创”工作,制定出台加快发展旅游产业扶持奖励办法,形成“一盘棋”,打出“组合拳”,双创工作通过自治区中期评估。我们以花山龙头景区为重点,力推旅游项目建设。花山创建国家5A级景区工作加快推进,狮子头森林公园创建国家4A级旅游景区工作稳步推进,花山音画夜游和大型实景演出预计年内全面投入运营,宁明国际大酒店项目加快实施,民族山寨四星级饭店项目全面启动,花山温泉酒店恢复运营,花山岩画博物馆、周氏兄弟主题雕塑公园等项目前期工作有序推进。我们着力推动花山文化传承发展,全面增强民族文化自信。依托各级主流媒体和“两微一端”等平台大力宣传花山文化旅游,成功举办三月三骆越王节、“5.19中国旅游日、庆祝花山申遗成功两周年系列活动等,组织参加旅游博览会、宣传推介会5次,花山文化品牌知名度美誉度持续提升,文化旅游产业保持快速增长。上半年,全县接待游客254万人次,同比增长55%;旅游消费29亿元,增长49%

(三)以融入“一带一路”建设为契机,加快发展以“两区”为支撑的口岸经济。我们加强对内对外沟通协调,高标准完成口岸基础设施建设,爱店一类口岸正式开通,口岸发展进入快车道。我们主动融入“一带一路”中新互联互通南向通道建设,积极打造爱店加工贸易区、边合区两大平台,奋力推动以贸易加工为主导的口岸经济发展。加快爱店加工贸易区建设,目前落户企业14家、投产1家,4家正进行设备安装,上半年贸易加工业产值3000万元,增长20%。坚持改革创新、主动担当,创新成立边合区东区管委会,整合资源,优化服务,东区建设强力推进。产业大道已贯通9公里,建成标准厂房5万平方米,累计完成投资7.5亿元;第二水厂、污水处理厂项目前期工作有效推进,园区“三纵两横”路网基本打通,工业发展基础进一步夯实。目前边合区东区签约入驻企业16家,其中4家已建成投产,12家开展前期工作。大力完善边民互市点互市贸易功能,北山互市点一期项目全面建成、二期项目前期工作加快推进,板烂互市点项目加速实施,边境贸易蓬勃发展,焕发新的活力。上半年,全县外贸进出口总额突破百亿元大关。

(四)以“3+3”为重心,推动传统产业转型升级,培育发展新兴产业。我们坚决贯彻全区、全市工业高质量发展大会精神,发力提速糖、农、木三大传统优势产业转型升级,着力提振牛、贸、旅等新兴产业。大力实施糖业“二次创业”,“双高”基地建设取得重大胜利。完成年度“双高”基地建设5万多亩,占任务的141%;五年来累计完成23.3万亩,占任务的111%,提前一年超额完成,得到自治区有关领导的充分肯定;我们再次在全区“双高”基地建设年中工作会议上作经验发言。以现代农业示范区为引领,促进现代农业发展。自治区级骆晔循环农业示范区实现批量化标准化生产,县级尚州源肉牛产业示范区建成投产,完成19个乡级示范区建设。加快推动木材加工业发展,祥盛公司产能持续扩张,上半年刨花板产量17.4万立方米,超出设计产能16%,领跑全国同行业企业,有望荣获自治区主席质量奖;公司股改上市工作进展顺利。大力发展肉牛养殖,成功打造蔗-牛-菇-肥循环产业项目,华昊项目实现开工,引进龙头企业14家,建设规模养殖场及合作社55个,建成标准化养殖小区16个,全县肉牛存栏3.8万头,种植牧草2.9万亩。边境贸易和文化旅游进一步发展。同时,创新实施“一把手”招商、“以商招商”、“驻点招商”等模式,招商引资取得显著成效。上半年,意向投资项目14个,引进5亿元以上重大项目4个;全县区外境内到位资金25.2亿元,占年度任务的59%

(五)以打造“花山之城”为核心,打开城乡发展新空间。我们坚决落实市委决策部署,启动一城两区三路四园五镇建设,谋划打造文化彰显、个性张扬的花山之城。出台《宁明县打造花山之城工作方案》,稳步推进特色小镇建设。花山东盟小镇正式动工,爱店中越风情小镇、乡愁记忆园、湿地公园、体育公园、县城一江两岸景观等项目前期工作扎实开展,县城环城路内环项目全面开工。结合创建自治区文明城市工作,强化市容市貌整治,加大市政基础设施建设力度,推动县城既“扩容”又“美容”,提升城市品位。投入8500万元,建设县城市政及配套服务设施项目15个。实施乡村振兴战略,紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求,着力推进产业富民”“服务惠民”“六项服务工作。9个村屯乡土特色项目已完成7个;完成年度三改六提三增任务的60%。将乡村建设与脱贫攻坚大走访有机结合,广泛动员党员干部包村联户,深入开展乡村环境大整治大提升行动,乡村面貌明显改观。

(六)以“四大通达工程”为抓手,着力补齐基础设施建设短板。我们以旅游通达工程、口岸通达工程、水利通达工程、乡村通达工程“四大通达工程”为抓手,加大基础设施建设力度,努力补上多年来的历史欠账。花山互通项目已完成投资8500多万元,即将全面竣工;高岭至山寨二级公路二期项目已建成5公里、完成投资5400多万元;龙峡山隧道、珠连至耀达公路提级改造工程基本完工;新龙至天西公路提级改造工程预计月底竣工通车;旅游路网进一步完善。驮英水库建设扎实推进,累计完成征地1.68万亩、兑付征地款2.6亿元;移民安置工作深入实施,县城安置点已开工建设;实施81处农村饮水安全巩固提升项目,水利支撑能力有效增强,群众饮水安全更有保障。崇左至爱店口岸高速公路、沿边公路改扩建工程已开展前期工作,桐棉到板烂互市点公路加快建设,为口岸经济的跨越发展积蓄了动能。聚焦全县脱贫摘帽目标,大力加强村屯道路等基础设施建设,实施164个屯级道路改造提升项目、24个村级宽带网络项目、153个村级基本公共服务项目,农村基础设施得到显著改善。

三、持续推进全面深化改革,进一步激发经济社会发展动力活力

我们以纪念改革开放40周年为契机,以更大力度全面深化改革,着力推动上级改革部署落到实处、收到实效。制定印发《中共宁明县委全面深化改革领导小组2018年工作要点》《中共宁明县委员会全面深化改革领导小组工作规则》等系列文件,加快推动各项改革向纵深发展。深化行政审批制度改革,上半年取消、承接和调整36项行政许可事项,目前县本级保留行政许可事项281项。扎实推进互联网+政务服务建设。加快推进先照后证”“多证合一等商事制度改革,新增先照后证市场主体1086户。扎实做好服务企业工作,着力优化营商环境。以边合区东区管委会为平台,有关职能部门入驻东区办公;完善县四家班子领导挂点联系服务企业工作制度,实行县领导挂牌服务企业;开展县长服务企业日活动,服务企业的力度和实效不断增强。机构改革、卫生体制改革、农村和生态文明体制改革、文化体制改革、人才机制改革、群团改革等稳步推进。

四、加强生态文明建设,巩固和发展宁明山清水秀的自然生态

我们认真贯彻落实绿水青山就是金山银山的生态文明理念,坚持绿色发展,以中央环保督察回头看以及崇左市自然资源资产管理和生态环境保护责任审计为契机,以更高站位推进生态文明建设,进一步巩固宁明良好的生态优势。强力推进中央环保督察反馈问题整改,制定整改方案,列出责任清单,逐条对照整改,中央环保督察反馈的保护区边界不清、机构不全等5个问题已全部完成整改销号。实施最严格的生态环境保护制度,落实环境保护党政同责一岗双责责任制,各级党委政府及有关部门积极履行环保职责,大环保格局逐步形成。全面落实河长制,出台《宁明县河长会议制度》等六项制度,完成河流湖库调查及小(二)型以上水库名录编制工作,扎实开展河道综合整治联合执法,取缔非法采砂点36处,完成河长制中期评估验收。稳步推进“四大水域”治理和“三还工程”,严格控制主要污染物排放,全面加强水源地保护,空气质量保持二级标准以上,饮用水水质达标率100%。深入推进宜居乡村建设,有效遏制了农村垃圾反弹势头。

五、坚持不懈保障和改善民生,不断提升人民群众的获得感幸福感安全感

我们始终坚持以人民为中心的发展思想,坚持在发展中保障和改善民生。深入推进教育惠民提升工程,深入实施学前教育三年行动计划和高中教育教学质量提升三年行动计划,投入760万元解决学校基础设施建设问题;筹建花山民族中学,项目前期工作加快推进。深化公立医院综合改革,建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,群众看病难看病贵问题得到进一步解决。抓住边合区建设及粤桂扶贫协作的良好机遇,实施积极的就业创业政策,上半年,全县城镇新增就业2940人,城镇登记失业率1.78%,比年度目标控制数低2.42个百分点;农村劳动力转移就业新增6417人,完成全年任务的104%。加强社会保障体系建设,城乡低保生活补助水平及标准持续提高,城乡居民医疗保险参保率99%,城乡居民养老保险参保率91%。毫不松懈抓好安全生产、食品药品安全工作,全县安全状况保持良好。加强和创新社会治理,完善“一屯一警务助理”“一村一法律顾问”“一区域一调委会”的“三个一”工作机制,深入开展矛盾纠纷大排查大调解活动,加强信访工作,及时把矛盾纠纷消除在萌芽状态。深入推进禁毒斗争,筑牢禁毒的坚强防线,上半年共破获毒品案件36起,打掉贩毒团伙7个,禁毒工作得到国家禁毒委核验组的充分肯定。深入开展扫黑除恶专项斗争,严打涉恐、两抢一盗、偷渡、赌博、走私等各类违法犯罪活动,上半年破获涉恶案件12起,打掉黑恶势力团伙5个,群众安全感和满意度不断提升,边境地区安全稳定的大好局面更加巩固。

六、认真贯彻落实意识形态责任制,牢牢把握正确舆论导向

我们始终坚持把党的宣传思想文化工作摆在突出位置,紧紧围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神这条主线,牢牢把握先进文化的前进方向,牢牢把握正确的舆论导向,全面落实意识形态工作责任制,切实抓好新时代意识形态和宣传思想工作。以打造“骆越根祖•岩画花山”传统文化品牌以及创建自治区文明城市活动为推手,大力弘扬社会主义核心价值观,优化提升全市唯一的核心价值观示范街,持续办好“花山大讲坛”,建设具有强大凝聚力引领力的社会主义意识形态载体,更好构筑宁明精神、宁明形象、宁明力量。坚持花山文化自信和花山文化自觉,抢占民族文化主导权话语权。成功举办“骆越根祖祭•花山风情夜”等系列文化活动,央视、人民网、广西电视台等3家媒体同步现场直播。强化对外宣传,在市级以上主流媒体发表稿件1300多篇,其中在《人民日报》等国家级主流媒体刊发稿件7篇,在人民网等国家级官网发表宣传报道400多篇,数量居全市前列。广泛开展理论山歌征集活动,印发理论山歌集《花山放歌十九大》3000册,入选市委编印的《小山歌大理论》33首,为全市入选最多的县份。2017年度落实意识形态责任制总分排名全市第一。

七、加强民主法治建设,推动全面依法治国各项任务落到实处

我们始终坚持中国特色社会主义政治发展道路,保证人民当家作主落到实处。推进法治政府建设,不断提升依法行政水平。深化司法体制改革,司法体制综合配套改革深入推进。加大普法力度,干部群众法治意识切实增强。支持人大及其常委会依法充分行使职权,充分发挥人大的监督作用,以执法检查、专题调研等形式开展法律监督和工作监督,促进各项法律法规在宁明有效落实。积极推进代表议案、建议办理工作,县十六届人大三次会议人大代表提出的46件建议有29件已得到解决或基本解决。支持政协高效履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,支持政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能。支持政协加强和改进提案等经常性协商工作,加强对县政协十届三次会议审查立案54件提案的督查、跟踪,促进提案办理工作顺利开展。巩固和发展最广泛的爱国统一战线。通过开展助力脱贫攻坚行动、党外干部培训班等系列活动,进一步增强广大民主党派成员对中国共产党的思想认同、政治认同和情感认同。深化百企联百村活动,组织52家非公有制企业与52个贫困村开展结对帮扶活动,助推脱贫攻坚。

八、坚持以政治建设为统领,着力提高党的建设质量,推进全面从严治党落地见效

我们坚持以政治建设为统领,旗帜鲜明地把党的建设摆在首要位置,压实主体责任,推动全面从严治党向纵深发展。抓根本,着力提高政治建设质量。坚持把理论武装作为首要政治任务,结合固定党日+”活动,真正学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉做到“两个坚决维护”。围绕年度脱贫摘帽任务,坚持以党建引领脱贫攻坚,创新“党建+脱贫攻坚”品牌,创建县决胜脱贫摘帽总指挥部临时党委、乡镇战区指挥部临时党委、村(社区)前线指挥部临时党(总)支部,响亮提出“我是党员,脱贫攻坚跟我上”的号召,在脱贫攻坚战场上立起党的旗帜、打出党的声威。抓基础,着力提高基层党建质量。严肃党内政治生活,先后召开2017年度县委常委班子民主生活会和自治区党委第四巡视组扶贫领域机动式巡视反馈意见专题民主生活会、自治区党委第一巡视组巡视反馈意见专题民主生活会,认真查摆问题,深入剖析原因,明确整改措施,从严从实抓好整改落实。其中,自治区党委第四巡视组扶贫领域机动式巡视反馈的26项问题已全部完成整改,自治区党委第一巡视组巡视反馈的4个方面25个大问题已完成整改12个,基本完成13个。深入推进村级党组织“星级化”管理和软弱涣散党组织整顿转化工作,创建五星级党组织2个、四星级6个、三星级6个,全面完成16个软弱涣散基层党组织整顿转化工作。抓关键,着力提高选人用人质量。打造精干的驻村专业扶贫工作队,共选派工作队员712名,比上批次增加325人。52个贫困村除选派第一书记,还增派第一主任。坚持在脱贫攻坚一线识人用人,制定“赛马规则”,让有担当、有能力、有作为的干部有荣誉、有地位、有舞台。今年以来,共调整干部10批次104人。抓治本,着力提高监督执纪质量。持续深化干部形象提升工程,盯紧“四风”问题新动向,加大对违反八项规定等问题整治,实行“一案双查”“一案多查”,增强震慑力,干部作风持续好转。上半年,共开展谈心谈话156人次,通报作风案例6批次14人次。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,围绕群众反映强烈的热点难点问题,结合巡察发现问题线索,深入实施专项治理,不断优化政治生态。加大执纪审查案件曝光力度,将查处案件通报至村屯一级;对扶贫领域立案查处的腐败和作风问题一律点名道姓通报曝光;系统整理扶贫领域党员干部违纪典型案例,编制违纪负面清单,强化警示教育作用。今年以来,全县共立案154件,给予党政纪处分82人。

与此同时,我们深入开展民族团结进步工作,加强民族团结宣传教育,强化双拥工作,推进军民融合深度发展。充分发挥群团组织凝聚各行各界群众的桥梁纽带作用,领导并支持工会、共青团、妇联、残联、关工委等团体依法照章开展工作,不断取得新成效。我们持续加强县委常委会自身建设,不断提高领导水平。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,提高政治站位,坚决拥护党中央的集中统一领导、坚决拥护习近平总书记核心地位,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们坚决贯彻执行民主集中制,坚持重大问题集体讨论、集体决定,各位常委在工作中分工不分家,相互配合、相互支持,巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。我们持续加强和改进作风,强化责任担当,带头践行“一线工作法”,把主要时间和精力放在抓落实上,确保县委决策部署落地生根、终端见效。我们带头执行中央八项规定及其实施细则,不折不扣贯彻执行党章党规,作廉洁自律的表率,较好发挥了示范带头作用。县委常委班子建设得到市委的肯定。

这些成绩的取得,是市委坚强领导、有力指导的结果,是全县各级党组织、广大党员干部和各族群众团结一致、奋勇拼搏的结果,也是在座各位委员、候补委员和纪委委员以及列席会议的同志们同舟共济、大力支持的结果。在这里,我代表县委常委会,向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前工作还存在一些问题和不足。一是对经济发展的分析研判还不够精细、责任传导还不够到位,导致产业转型升级缓慢,经济发展基础还不牢,支撑高质量发展的重大项目还不多。二是抓生态建设还不够有力,环境保护问题仍然比较突出,生态文明建设和环境保护任务还很艰巨。三是对基础设施建设投入力度还不够大,农村交通、饮水、通信等基础设施相对滞后,一定程度上制约了乡村振兴战略的实施。四是干部作风建设有待进一步加强,部分领导干部的思想还不够解放,担当意识、抓落实意识还不够强,干事创业的精气神、攻坚克难的劲头还不够足,一些单位和部门不正之风和腐败问题仍有发生。这些问题,需要我们认真研究解决。

以上是县委常委会半年多来的主要工作,希望同志们对常委会的工作提出意见和建议,帮助我们把工作做得更好。

 

编辑: 李翔 
 
 
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